Организационное и юридическое обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.
Указом Президента Республики Казахстан от 20 июня 2007 года на 18 августа назначены внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам, а на 20 августа 2007 года - внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых от Ассамблеи народа Казахстана.
За прошедший с начала избирательной кампании период Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан (далее Центризбирком) уже подготовлены и направлены на места нормативно-правовые акты, Календарные планы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов и другие.
Центризбирком, руководствуясь Конституцией, Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» (далее закон о выборах), и другими нормативно-правовыми актами, ведет подготовку к выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, в соответствии с Календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведению соответствующих выборов.
В мае 2007 года Центризбирком внес свои предложения по внесению изменений в закон о выборах по рекомендациям БДИПЧ/ОБСЕ. Министерство юстиции разрабатывает данный проект закона.
В соответствии с принятыми поправками в Конституцию Республики Казахстан внесены изменения и дополнения в закон о выборах.
Было проведено 18 заседаний Центризбиркома.
21 июня 2007 года состоялось заседание Центризбиркома, на котором было принято постановление о назначении очередных выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан на 18 августа 2007 года, а также утверждены календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам, Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента, избираемых Ассамблеей народа Казахстана и Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению очередных выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан.
В соответствии с Указом Главы государства и календарным планом основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам, 22 июня 2007 года началось выдвижение кандидатов, которое завершилось 11 июля.
В соответствии с календарным планом основных мероприятий по подготовке и проведению очередных выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов началось 22 июня и завершилось 17 июля 2007 года.
Центризбиркомом велась работа по установлению соответствия кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан по партийным спискам требованиям, установленным к ним Конституцией Республики Казахстан (пункты 2 и 3 ст.33), законом о выборах (пункты 3 и 4 ст.4, а также статья 86).
Всего в период с 22 июня по 17 июля в Центризбиркому были представлены списки семи политических партий:
1. Народно-Демократической партии «Нур Отан» - 127 человек
2. Общенациональной социал-демократической партии – 80 человек
3. Партии патриотов Казахстана – 13 человек
4. Партии «Руханият» - 10 человек
5. Казахстанской социал-демократической партии «Ауыл» - 33 человека
6. Коммунистической Народной партии Казахстана – 23 человека
7. Демократической партии Казахстана «АК ЖОЛ» - 114 человек.
Центризбиркомом были зарегистрированы партийные списки семи партий в следующем количественном составе:
1. Народно-Демократической партии «Нур Отан» - 126 человек
2. Общенациональной социал-демократической партии – 80 человек
3. Партии патриотов Казахстана – 11 человек
4. Партии «Руханият» - 9 человек
5. Казахстанской социал-демократической партии «Ауыл» - 33 человека
6. Коммунистической Народной партии Казахстана – 20 человек
7. Демократической партии Казахстана «АК ЖОЛ» - 98 человек.
Регистрация партийных списков состоялась в период с 22 июня по 17 июля, а предвыборная агитация началась с 18 июля и будет проходить до 24 часов 16 августа 2007 года.
Всего по партийным спискам было зарегистрировано 377 кандидатов в депутаты Мажилиса. Из них: 321 мужчина и 56 женщин. Средний возраст кандидатов 55 лет. 364 зарегистрированных кандидата имеют высшее образование. По специальности: 87 – инженеры; 75 – юристы; 70 – преподаватели; 60– экономисты. По роду занятий: 76 – работники коммерческих структур; 47 - экс-депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан третьего созыва; 45 – работники государственных предприятий, учреждений, организаций; 41 – работники науки, культуры и образования; 21 – работники центральных органов и министерств.
С 18 июля 2007 года политические партии, партийные списки которых были зарегистрированы Центризбиркомом, приступили к предвыборной агитации.
18 июля 2007 года состоялось заседание Центризбиркома, на котором в связи с началом предвыборной агитации политических партий, чьи партийные списки были зарегистрированы, принято обращение ко всем участникам избирательной кампании. Центризбирком призвал политические партии, кандидатов в депутаты маслихатов, их предвыборные штабы, доверенных лиц, государственные органы и средства массовой информации сделать все от них зависящее, чтобы предстоящие выборы были открытыми, справедливыми, транспарентными и прошли в полном соответствии с нормами избирательного законодательства.
Также 18 июля состоялась жеребьевка о включении наименований политических партий в избирательный бюллетень.
Согласно ее итогам наименования партий в избирательном бюллетене будут располагаться в следующем порядке:
1. Общенациональная социал-демократическая партия
2. Народно-Демократическая партия «Нур Отан»
3. Партия патриотов Казахстана
4. Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
5. Демократическая партия Казахстана «АК ЖОЛ»
6. Партия «Руханият»
7. Коммунистическая Народная партия Казахстана.
Регистрация кандидатов в депутаты маслихатов прошла в период с 22 июня по 23 июля, а предвыборная агитация будет проходить с 24 июля до 24 часов 16 августа 2007 года.
23 июля 2007 года завершилась регистрация кандидатов в депутаты маслихатов Республики Казахстан. Из 9128 выдвинутых кандидатов в депутаты маслихатов зарегистрировано 8744 человека. Из них: 1609 кандидатов в депутаты областных, городов Астана и Алматы маслихатов; 5344 кандидата в депутаты районных маслихатов; 1791 кандидат в депутаты городских маслихатов. Средняя конкурентность по республике составила 2,6 кандидата на один депутатский мандат.
8 августа 2007 года состоялось заседание Центризбиркома. В соответствии со статьей 89 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центризбирком зарегистрировала 9 кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, выдвинутых Советом Ассамблеи народа Казахстана.
С этого момента они официально приобрели статус кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента и приступили к формированию своих предвыборных программ.
Центризбиркомом был принят ряд важных постановлений, касающихся организации избирательных кампаний по выборам депутатов Мажилиса, избираемых по партийным спискам, и депутатов маслихатов Республики Казахстан. В частности, постановлениями Центризбиркома установлены формы избирательных документов по выборам депутатов Мажилиса Парламента, форма списка избирателей, утвержден стандартный объем сведений о политических партиях, выдвинувших партийные списки, кандидатах в депутаты маслихатов, который должен содержать информационный плакат, размещаемый в помещении избирательной комиссии и помещении для голосования, утверждена Инструкция о порядке изготовления и выдачи открепительных удостоверений на право голосования, которая детально регламентирует процесс изготовления и выдачи открепительных удостоверений, а также содержит положения, направленные на повышение ответственности избирательных комиссий, осуществляющих выдачу открепительных удостоверений, а также на обеспечение эффективного контроля и отчетности. Согласно изменениям, внесенным в закон о выборах, открепительное удостоверение не будет выдаваться избирателям, желающим участвовать в голосовании в другом избирательном округе или на другом избирательном участке в пределах одного населенного пункта.
Внесены изменения в постановления Центризбиркома об установлении форм избирательных документов по выборам депутатов Мажилиса и по выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан. В частности, изменена форма протокола избирательной комиссии о регистрации доверенных лиц. Решение принято с учетом мнения политических партий, которые они высказывали в поступающих в Центризбирком обращениях. По мнению партий представление сведений о занимаемой должности и адресе проживания доверенных лиц, которые ранее включались в протокол, нецелесообразно.
Постановлением Центризбиркома «О некоторых вопросах организации голосования на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента четвертого созыва и очередных выборах депутатов маслихатов Республики, назначенных на 18 августа 2007 года» установлено, что на предстоящих выборах избирательные бюллетени будут выдаваться на основании списков избирателей по предъявлении следующих документов, удостоверяющих личность избирателя: удостоверения личности, временного удостоверения личности и паспорта гражданина Республики Казахстан, а также военного билета для военнослужащих, проходящих воинскую службу по призыву.
Постановлением Центризбиркома от 18 июля 2007 года № 97/201 принято Обращение ко всем кандидатам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, предвыборным штабам по их поддержке, политическим партиям и общественным объединениям, государственным органам, средствам массовой информации, ко всем участникам избирательной кампании. В целях обеспечения равного доступа политических партий к средствам массовой информации и более широкого информирования избирателей об их предвыборных программах, Центризбирком берет на себя дополнительные обязательства по расширению формата политических дебатов. В частности, представителям политических партий, участвующих в выборах, для пропаганды своих предвыборных программ среди избирателей, за счет Центризбиркома на равных условиях предоставляется эфирное время в формате прямого эфира на телеканале «Хабар», возможность опубликования интервью с лидерами (представителями) политических партий в республиканских газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда», а также один час эфирного времени для каждой политической партии на государственном радио.
Для удобства доставки избирательных бюллетеней по регионам, определены несколько типографий. Бюллетени по внеочередным выборам депутатов Мажилиса изготовит Республиканское Государственное Предприятие (РГП) на праве хозяйственного ведения «Банкнотная фабрика Национального банка Республики Казахстан». Бюллетени по очередным выборам депутатов маслихатов: для города Астана, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей - акционерное общество (АО) «Астана полиграфия»; для Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областей – товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Западно-Казахстанская издательско-полиграфическая корпорация «Дастан» в городе Уральске; для Карагандинской и Павлодарской областей – товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Арко» в городе Караганде; для города Алматы и Алматинской области – республиканское государственное предприятие (РГП) на праве хозяйственного ведения «Банкнотная фабрика Национального банка Республики Казахстан»; для Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей – Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Жамбылский издательский центр «Сенім» в городе Таразе.
Согласно статье 37 закона о выборах Центризбиркомом установлено количество избирательных бюллетеней, подлежащих изготовлению и доставке на избирательные участки: по внеочередным выборам депутатов Мажилиса Парламента – 8896173 штуки, а по очередным выборам депутатов маслихатов – 16664704 штуки. Данное количество установлено Центризбиркомом согласно представленным местными исполнительными органами в избирательные комиссии сведениям об избирателях по состоянию на 1 июля 2007 года и включает предусмотренный избирательным законодательством резерв в 1 процент от общего числа избирателей в Республике Казахстан.
10 августа 2007 года состоялось заседание Центризбиркома. В связи с просьбами кандидатов и избирательных комиссий Центризбиркомом принято решение об увеличении в два раза размера транспортных расходов кандидатов в депутаты маслихатов, покрываемых из средств республиканского бюджета. Кроме этого, Центризбиркомом заслушаны отчеты представителей администраций двух крупнейших мегаполисов страны - городов Астана и Алматы о ходе подготовки к выборам в части мероприятий, входящих в компетенцию исполнительных органов. В ходе состоявшегося брифинга Глава Центризбиркома подчеркнул, что во всех регионах необходимо ускорить работы по организационному и материально-техническому обеспечению предстоящих выборов. Особое внимание при этом необходимо уделить обеспечению устойчивого электроснабжения и телефонной связи.
13 августа 2007 года состоялось заседание Центризбиркома. На заседании было принято постановление об установлении дополнительного количества избирательных бюллетеней, подлежащих изготовлению и доставке на избирательные участки это количество составило 3795 бюллетеней.