Обучение участников избирательного процесса.
Одним из важнейших направлений совместной работы Центризбиркома на данном этапе избирательной кампании является продолжение ускоренного обучения членов избирательных комиссий, особенно низового звена. Прежде всего, это члены участковых избирательных комиссий.
В настоящее время Центризбирком располагает всеми необходимыми для проведения предстоящих избирательных кампаний организационными, кадровыми и материальными ресурсами.
9 июля 2007 года состоялся организованный Центризбиркомом семинар-совещание по вопросам организации подготовки и проведения внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента и очередных выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан. Для участия в работе семинара- совещания были приглашены председатели и секретари областных, городов Астаны и Алматы избирательных комиссий, заместители акимов областей, городов Астаны и Алматы, главные эксперты-представители Центральной избирательной комиссии в регионах, представители политических партий, общественных объединений, неправительственных организаций, заинтересованных государственных органов Республики Казахстан. В ходе работы семинара-совещания были обсуждены вопросы, касающиеся материально-технического и финансового обеспечения избирательной кампании, а также эффективного взаимодействия избирательных комиссий, местных исполнительных органов, неправительственных организаций и институтов гражданского общества.
Продолжается работа по обучению участников избирательного процесса основным положениям избирательного законодательства. Особое внимание уделяется обучению членов окружных избирательных комиссий по выборам депутатов маслихатов и участковых избирательных комиссий. Во всех регионах состоялись и проходят семинары-совещания.
Данные программы применяются при организации обучения членов избирательных комиссий на местах в рамках проведения семинаров и тренингов. Причем для участия в них приглашаются представители политических партий и общественных объединений, кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели, представители средств массовой информации и заинтересованные государственные органы.
16 июля 2007 года в городе Астане состоялся организованный Центризбиркомом круглый стол с представителями политических партий на тему: «Предвыборная агитация. Правовые основы и условия ее проведения», в работе которого приняли участие представители неправительственных организаций Республики Казахстан и представители наблюдательных Миссии от БДИПЧ/ОБСЕ и СНГ. В ходе работы круглого стола были обсуждены вопросы, касающиеся правового обеспечения и условий проведения предвыборной агитации политическими партиями, участвующими в избирательной кампании. В качестве одного из важнейших направлений совместной работы участники круглого стола отметили необходимость обеспечения неукоснительного соблюдения норм избирательного законодательства всеми участниками избирательного процесса. Конструктивный обмен мнениями в ходе общего обсуждения позволил участникам выработать ряд предложений и рекомендаций по обеспечению прав политических партий на ведение полноценной и предметной агитационной работы, а также равных условий доступа к средствам массовой информации. Подводя итоги заседания, Председатель Центризбиркома поддержал предложение представителей политических партий сделать круглый стол постоянно действующим и проводить его заседания не реже одного раза в десять дней.
31 июля 2007 года в городе Астане состоялся организованный Центризбиркомом круглый стол с представителями политических партий на тему: «О ходе предвыборной агитации на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан». Для участия в работе «круглого стола» были приглашены представители общественных объединений, неправительственных организаций Республики Казахстан, Генеральной Прокуратуры, Министерства внутренних дел РК. В работе круглого стола также принял участие Представитель Общественного комитета по контролю за выборами К.С. Султанов. В ходе работы «круглого стола» были обсуждены вопросы, касающиеся хода агитационной кампании политических партий.
9 августа 2007 года в городе Астане состоялось очередное заседание организованного Центризбиркомом постоянно действующего «круглого стола» с представителями политических партий на тему: «О ходе агитационной кампании и ее освещении в средствах массовой информации».
Для участия в работе «круглого стола» были приглашены представители общественных объединений, неправительственных организаций, заинтересованных государственных органов Республики Казахстан, а также международных организаций, действующих в сфере выборов.
В ходе работы «круглого стола» были обсуждены вопросы, касающиеся хода агитационной кампании политических партий. И.о. министра культуры и информации Республики Казахстан Бабакумаров Е.Ж. выступил с информацией о результатах проводимого этим министерством мониторинга СМИ. Участники круглого стола констатировали реальное наличие всех ключевых условий, обеспечивающих информирование общества о программных позициях и деятельности политических партий, участвующих в выборах: обеспечение равного доступа партий к СМИ; обеспечение принципа конкурентности и состязательности в информационном поле; объективное информирование населения о правовых особенностях электорального процесса. Свои суждения по данному вопросу высказали представители Общенациональной социал-демократической партии.
Для участников избирательного процесса изданы памятки «Избирателю Республики Казахстан», памятка члену окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, памятка члену территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, памятка члену участковой избирательной комиссии по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, памятка для наблюдателей от политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций, представителей средств массовой информации Республики Казахстан на выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, памятка «Что необходимо знать кандидатам в депутаты маслихата, его доверенным лицам о выборах депутатов маслихатов Республики Казахстан», памятка «Что необходимо знать политическим партиям, выдвинувшим партийные списки, по выборам депутатов Мажилиса Парламента по территории единого общенационального избирательного округа», сборник международных документов в области избирательного права, памятка для наблюдателей иностранных государств и международных организаций, представителей иностранных средств массовой информации на выборы депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, тексты Конституции Республики Казахстан, закон о выборах на казахском и русском языках; последние 3 документа переведены на английский язык и отпечатаны.
Информационное обеспечение мероприятий избирательной кампании.
В целях организации эффективного информационного сопровождения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением избирательной кампании, Центризбиркомом были разработаны планы информационного обеспечения процесса замещения вакансий в составах избирательных комиссий; процесса составления и корректировки списков избирателей в период подготовки и проведения очередных выборов депутатов маслихатов всех уровней; развития автоматизированной информационной системы «Сайлау».
25 июня 2007 года постановлением Центризбиркома утверждены правила осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации и информационного обеспечения предстоящих выборов. Данные правила регламентируют деятельность средств массовой информации в период всей избирательной кампании. Особое внимание в них уделено периоду предвыборной агитации политических партий и кандидатов в депутаты маслихатов. В целях разъяснения положений данных правил с 22 июня по 11 июля 2007 года в городах Актау, Алматы, Караганда и Петропавловск прошли организованные по инициативе Центризбиркома зональные семинары, посвященные вопросам предвыборной агитации политических партий и кандидатов в депутаты маслихатов в средствах массовой информации.
В итоге проводимой работы всего за период с середины мая по 14 августа по выборной тематике в новостных выпусках республиканских телевизионных каналов прошло 63 сюжетов, республиканскими электронными печатными изданиями опубликовано 285 статей и публикаций, 117 материалов опубликованы электронными сайтами.
В новостных блоках региональных электронных и печатных средств массовой информации было размещено 193 информационных материала, в эфире региональных теле- и радиоканалов вышло 64 новостных сюжета. Теле- и радио материалы, посвященные ходу подготовки к предстоящим выборам выпускались во всех регионах. Также Центризбиркомом изготовлены и размещены на телеканалах «Казахстан» и «Хабар» 19 - информационных и мобилизационных видео роликов, информирующего и разъясняющего характера. В настоящее время разработан и реализуется план информационного сопровождения избирательной кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан. В рамках реализации данного плана Центризбирком обеспечил подготовку и распространение информационных материалов о ходе выборов на более чем 400 электронных адресах, открытие и выход постоянных специализированных рубрик в печатных средствах массовой информации, посвященных ходу избирательной кампании, ее основным этапам и процедурам, откликам и отзывам избирателей и других участников избирательной кампании, в рамках вечерних новостных теле - и радиосюжетов, размещает информационные сообщения об основных мероприятиях избирательной кампании, открыла пресс-центр Центризбиркома, организовала оперативное и систематическое размещение материалов на веб-сайте Центризбиркома, ввела практику проведения брифингов Центризбиркома после каждого заседания комиссии, обеспечивает информационное сопровождение семинаров, брифингов и тренингов, организуемых Центризбиркомом, в соответствии с требованиями закона о выбора, организованы публикации официальных постановлений Центральной избирательной комиссии в газетах «Казахстанская правда», «Егемен Қазақстан».
Председатель и члены Центризбиркома регулярно выступают на страницах республиканских печатных изданий, в эфире телевизионных и радио каналов с разъяснениями норм избирательного законодательства и интервью на актуальные темы, связанные с избирательной кампанией. Всего с начала избирательной кампании, опубликовано 5 интервью Председателя Центризбиркома, 3 интервью заместителя Председателя, статья Секретаря Центризбиркома, а также организовано 11 выступлений членов Центризбиркома на радио и более 19 на телевидении.
19 июля 2007 года при Центризбиркоме создан Общественный совет по рассмотрению информационных споров на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента и очередных выборах депутатов маслихатов Республики Казахстан и утверждено Положение о нем. Согласно данному Положению Совет является консультативно-совещательным органом, в состав которого вошли представители Центризбиркома, Министерства культуры и информации, журналистских объединений, руководители средств массовой информации, представители политических партий в Центризбиркоме с правом совещательного голоса. Основной задачей Совета является коллегиальное рассмотрение информационных споров, касающихся нарушения норм Конституции и избирательного законодательства в ходе избирательной кампании.
27 июля 2007 года в Центризбиркоме состоялось первое заседание общественного совета по рассмотрению информационных споров на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента четвертого созыва и очередных выборах депутатов маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 18 августа 2007 года.
В ходе состоявшегося брифинга глава Центризбиркома сказал о том, что Центризбирком осуществляет контроль за исполнением Правил осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации и информационного обеспечения выборов всеми участниками избирательного процесса.
24 июля совместно с Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи Центризбирком предложила политическим партиям еще одну возможность обратиться к избирателям. Политическим партиям предложено обратиться к избирателям посредством веб-портала «электронного правительства». На портале открыт специальный раздел, в котором каждая из партий сможет разместить справочную информацию, новости о своей деятельности и предвыборную платформу.
В рамках освещения платформ и позиций политических партий, выдвинувших партийные списки, на выборах депутатов Мажилиса Парламента, при организационном содействии Центризбиркома 10 августа на телеканале «Хабар» состоялись дебаты с участием представителей всех партий.
Принятые меры по нарушениям, связанными с подготовкой и проведением очередных выборов Президента Республики Казахстан в 2005 году и рассмотрение обращений в 2007 г.
Органами прокуратуры рассмотрены 3142 жалобы. В порядке гражданского судопроизводства в суды Республики Казахстан поступило 1215 заявлений, в том числе в Верховный суд – 51. В избирательные комиссии поступила 26861 жалоба, в том числе в Центризбирком – 260. Практически все заявления и жалобы надлежащим образом рассмотрены. Возбуждено административных производств – 4855, привлечено к ответственности - 263 лица. По представлениям прокуратуры к дисциплинарной ответственности за недостатки в работе по составлению списков избирателей привлечено 38 должностных лиц. За нарушение избирательного законодательства был объявлен выговор 3-м районным и поселковым акимам (Атырауская область), 5-ти акимам сельских округов (Акмолинская область); строгий выговор объявлен акиму сельского округа (Акмолинская область); объявлены замечания 10-ти акимам сельских округов ( Акмолинская область, Восточно-Казахстанская область), 3-м акимам городов республики, освобождены от занимаемых должностей 4 акима сельских округов(Акмолинская область, Алматинская область), переведен на другую работу с понижением 1 районный аким (Актюбинская область). За допущенные факты «семейного» голосования освобождены от занимаемых должностей 8 председателей участковых избирательных комиссий.
Создана консультативно-совещательная рабочая группа по рассмотрению обращений граждан и организаций в связи с проведением в 2007 году внеочередных выборов депутатов Парламента Республики Казахстан, в состав которой вошли представители Центризбиркома, министерств культуры и информации, юстиции, финансов, а также Генеральной прокуратуры. В ее работе также принимают участие представители политических партий с правом совещательного голоса.
27 июля по рекомендации рабочей группы по рассмотрению обращений граждан и общественных объединений, связанных выборами, Центризбирком принял решение о внесении изменений в свое постановление от 20 июля 2007 года. В частности, изменен список наименований политических партий, включаемых в электронный избирательный бюллетень для голосования за политические партии 18 августа 2007 года, в котором теперь будут указаны не аббревиатуры, а полные наименования политических партий.
Что касается поступающих в Центризбирком жалоб и обращений, то пока их немного. Всего с 20 июня по 14 августа поступило 205 обращений от граждан и общественных объединений.
Списки избирателей.
Особое внимание уделяется работе по подготовке достоверных списков избирателей. Результаты анализа поступающих в Центризбирком списков показывают, что их качество и достоверность постоянно улучшаются. Практически во всех регионах процент совпадения представленных списков с информацией, имеющейся в паспортной базе данных, превышает 90%. В сравнении с результатами анализа списков, проведенного по состоянию на 1 января 2007 года, процент корректности списков в целом по республике повысился примерно на 2%. Следует отметить положительную инициативу в этом направлении акиматов Актюбинской, Жамбылской и Северо-Казахстанской областей, которые практикуют более частое направление в Центризбирком откорректированных списков избирателей, предназначенных для их сверки и последующего внесения в автоматизированную информационную систему «Сайлау».
Начата работа по открытию в областных центрах и городах Астана и Алматы справочных служб, обеспечивающих поиск места регистрации избирателей, по каким-либо причинам, не включенным в списки избирателей. Центризбирком поставил задачу перед своим представителями в регионах о том, чтобы справочные службы были оборудованы соответствующим количеством рабочих мест, а также персоналом с навыками работы с компьютерной техникой.
Согласно избирательному законодательству, представлены списки избирателей для всеобщего ознакомления участковыми избирательными комиссиями, для проверки правильности внесенных данных, и при необходимости предоставления возможности обжаловать в избирательную комиссию и в суд невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в данных. С 8 августа на сайте Центризбиркома в разделе «Избирателю» каждому избирателю предоставляется возможность проверить наличие своей фамилии в списках избирателей, сформированных местными исполнительными органами, по состоянию на 28 июля 2007 года. С помощью ввода индивидуального идентификационного номера (ИИН) или номера удостоверения личности в специальных поисковых формах на сайте избиратель может произвести запрос в базу данных единого электронного реестра граждан-избирателей Республики Казахстан. Местными исполнительными органами городов и областей Республики планируется организовать «Call-центры» для уточнения списков избирателей в период выборов. Решением акимата г. Астаны в столице уже открыт такой центр, куда граждане могут обращаться по вопросу включения в списки избирателей.
Автоматизированная информационная система «Сайлау»
В соответствии с рекомендациями БДИПЧ/ОБСЕ о постепенном внедрении системы электронного голосования, Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан утвержден список из 1512 избирательных участков, на которых планируется использовать автоматизированную информационную систему «Сайлау» на предстоящих выборах, что на 5 процентов больше, чем это было на предыдущих президентских выборах. В рамках подготовки к работе автоматизированной информационной системы «Сайлау» акиматами областей, городов Астана, Алматы прорабатывается вопрос о предоставлении в зданиях указанных избирательных участков отдельных телефонизированных помещений, соответствующих необходимым требованиям, в том числе требованиям безопасности.
18 июля 2007 года состоялась встреча экспертов РГП «Информационно-технический центр Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан» с экспертом по электронному голосованию Миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Республике Казахстан Питером Вольфом. Во встрече принимали участие аналитик по выборным вопросам Миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Республике Казахстан Румен Малеев и советник по выборам БДИПЧ/ОБСЕ Джонатан Стоунстрит. В ходе встречи экспертами были обсуждены вопросы организации электронного голосования на предстоящих выборах депутатов Мажилиса Парламента, маслихатов Республики Казахстан, соответствия его международным требованиям в области демократических выборов, а также положениям национального законодательства о выборах. Сотрудники РГП «ИТЦ ЦИК РК» продемонстрировали работу АИС «Сайлау», начиная с процедуры голосования избирателя и заканчивая распечаткой подписанного электронной подписью итогового протокола. При этом полностью гарантируется соблюдение принципа тайны голосования, а сама процедура подачи голоса во многом аналогична голосованию бумажным избирательным бюллетенем. Предусматривается право избирателя не голосовать. Например, избиратель может проголосовать за политическую партию и не голосовать за кандидата в депутаты маслихата.
Местные и международные наблюдатели.
Важным направлением работы в настоящее время является организация взаимодействия по вопросам обеспечения деятельности наблюдателей, в том числе международных.
Открыт институт наблюдателей иностранных государств и международных организаций на выборах депутатов Мажилиса и депутатов маслихатов Республики Казахстан.
25 июня 2007 года принято постановление Центризбиркома о необходимости аккредитации международных наблюдателей на предстоящие выборы. Аккредитация международных наблюдателей производилась Центризбиркомом по представлению Министерства иностранных дел Республики Казахстан до 12 августа 2007 года. Была проведена интенсивная работа по аккредитации международных наблюдателей, и в настоящее время этот процесс завершился.
16 июля 2007 года состоялась первая встреча Председателя Центризбиркома с главой миссии БДИПЧ/ОБСЕ и ее руководящим составом. Миссия БДИПЧ/ОБСЕ официально заявила о начале своей деятельности.
17 июля 2007 года состоялась встреча Председателя Центризбиркома с Первым заместителем Председателя Исполкома СНГ и членами штаба Миссии наблюдателей от СНГ за внеочередными выборами в Мажилис Парламента Республики Казахстан, где были обсуждены вопросы подготовки и организации внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента и очередных выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан, а также о деятельности Миссии наблюдателей от СНГ.
Письмом Центризбиркома от 12 июня 2007 года поручено создать в областных, городах Астана и Алматы акиматах рабочие группы по взаимодействию с международными наблюдателями и представителями иностранных средств массовой информации. Основные задачи рабочих групп заключаются в координации деятельности всех организаций и учреждений, задействованных в сотрудничестве с международными наблюдателями, в подборе волонтеров и обеспечении деятельности центров содействия наблюдателям, а также представителям иностранных средств массовой информации в регионах.
28 июля 2007 года Председатель Центризбиркома Куандык Турганкулов принял Временного Поверенного в делах Посольства Соединенных Штатов Америки в Республике Казахстан Кевина Майлэса по его просьбе. В ходе встречи Председатель Центризбиркома и г-н Кевин Майлэс обменялись мнениями по вопросам взаимодействия Центризбиркома и международных Миссий по наблюдению за выборами депутатов Мажилиса Парламента, о порядке рассмотрения обращений граждан и общественных объединений, а также разрешения информационных споров.
30 июля 2007 года Председатель Центризбирком Куандык Турганкулов встретился с Главой Миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Республике Казахстан, а также с некоторыми наблюдателями основного состава Миссии. В ходе рабочей встречи Председатель Центризбиркома и Посол Любомир Копай обменялись информацией о ходе избирательной кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
8 августа 2007 года Председатель Центризбиркома Куандык Турганкулов принял Директора Представительства Национального Демократического Института Международных Отношений (NDI) г-жу Эдриан Стоун по ее просьбе. В ходе встречи Председатель Центризбиркома проинформировал Директора представительства NDI о ходе избирательной кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, а также ответил на вопросы, касающихся нововведений в выборное законодательство республики. Госпожа Стоун также проявила интерес к практике электронного голосования в Казахстане, и отметила четкость и доступность видеороликов Центризбиркома по разъяснению избирателям порядка голосования электронными бюллетенями.
9 августа Миссия БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами в Республике Казахстан распространила Промежуточный отчет. В целом он содержит информацию, поступающую экспертам Миссии от участников избирательного процесса. В связи с тем, что по отдельным вопросам потребовались дополнительные разъяснения, Центризбиркомом распространены Комментарии к данному документу.
10 августа 2007 года Председатель Центризбиркома встретился с сопредседателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и управляющим персоналом Миссии ПА ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами в Республике Казахстан Послом Андреасом Нотелле. К. Турганкулов кратко ознакомил Андреаса Нотелле с поправками, внесенными в Конституцию и в выборное законодательство Казахстана, и вкратце осветил деятельность Центризбиркома по организации избирательной. В свою очередь, Андреас Нотелле отметил, что созданная система подготовки и проведения выборов, с которой он ознакомился заранее, свидетельствует о приверженности Казахстана демократическим принципам. А решение о проведении в следующем году ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ в Казахстане говорит о признании международным сообществом Казахстана как государства, отстаивающего традиции демократии и открытого общества.
12 августа завершилась аккредитация наблюдателей от иностранных государств и международных организаций. Общее количество аккредитованных международных наблюдателей составляет 1129 человек. В составе Миссии БДИПЧ аккредитованы 460 наблюдателей из 28 государств-участников ОБСЕ. В составе Миссии СНГ аккредитованы 448 наблюдателей из 6-ти государств-участников СНГ. 13 наблюдателей - от Миссии ШОС, аккредитованы также 137 наблюдателей от 7 иностранных государств, и 71 наблюдатель от международных организаций.
Планируется сделать:
Центризбиркомом запущены в эфир 19 видеороликов. Территориальным избирательным комиссиям и местным исполнительным органам рекомендовано обеспечить развернутый прокат этих роликов в эфире региональных телеканалов.
Особое внимание в ходе избирательной кампании будет уделяться соблюдению требований закона о выборах, а также обеспечению равного доступа к средствам массовой информации всех политических партий, выдвинувших партийные списки, и кандидатов.
Планируется уделять и далее соответствующее внимание повышению правовой грамотности участников избирательного процесса.
Центризбиркомом совместно с Гражданским альянсом Казахстана реализуется республиканская акция «Твой выбор – твое будущее». Цель этой акции – распространение информации о предстоящих выборах среди широких слоев населения и призыв граждан прийти на избирательные участки. Акция охватывает все регионы страны.
Кроме этого, телеканал «Хабар» за счет Центризбиркома предоставил эфирное время для представителей всех партий на равных условиях для озвучивания своих программ. Государственные газеты «Егемен Казахстан» и «Казахстанская правда» также предоставили газетные площади для выступления представителей партий, участвующих на выборах на равных условиях. Некоторые независимые популярные телеканалы проводят ток-шоу с участием всех участников выборов.
Так, телеканал «31 канал» еженедельно выпускает в эфир программу «Один к одному», которая выходит в записи по воскресеньям. Цель программы – помочь лидерам партий в предвыборный период полнее раскрыть свою платформу, цели и задачи своей борьбы за места в Парламенте и маслихатах.

Центральная избирательная комиссия
Республики Казахстан