Информация для наблюдателей по наблюдению за выборами и референдумами с использованием АИС «Сайлау»
Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Респуб-лике Казахстан» наделяет функциями, присущими долгосрочному наблюда-телю, несколько субъектов избирательного процесса, а именно: доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, собственно наблюдателей и работников средств массовой информации.
Статья 20-1 Конституционного закона «О выборах» устанавливает гласный порядок проведения избирательных действий. Особая роль в обес-печении гласности отведена наблюдателям: «Доверенные лица, наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать на всех стадиях избирательного процесса, а также получать в избирательных комис-сиях любую информацию об избирательном процессе». Настоящие рекомен-дации разработаны с учетом основных принципов и обязательств по реализа-ции права на демократические выборы.
Проектное решение АИС «Сайлау», разработанной и внедрённой в Ка-захстане, полностью соответствует основополагающим принципам Консти-туции, избирательного законодательства нашей страны и требованиям Евро-союза, предъявляемым к системам электронного голосования.
Основным элементом АИС «Сайлау» является аппаратно-программный комплекс избирательного участка, реализующий в полном объеме процесс голосования избирателями и подсчета итогов голосования с выдачей доку-ментов, подписываемых членами избирательной комиссии, как в электрон-ном, так и в бумажном варианте.
Действия специалистов, обслуживающих аппаратно-программные комплексы АИС «Сайлау», и администраторов баз данных, строго регламен-тированы и прописаны в Паспорте и технологических Инструкциях.
Наблюдателям рекомендуется на всех этапах электронного голосова-ния контролировать действия специалистов, а также членов избирательных комиссий, находящихся на избирательных участках:
     -по недопущению действий, которые могли бы нарушить работоспо-собность электронного       оборудования (отключение электропитания, отсоеди-нение кабелей, вскрытие корпусов,       подключение посторонних устройств);
    - по соблюдению технологии голосования (регистрация избирателей, активизация электронных       карточек, считывание с них результатов);
    -по соблюдению законности при возникновении спорных ситуаций с избирателями (ручная      регистрация).
Во избежание возникновения конфликтов наблюдатели должны нести бремя всех обязанностей, прописанных в Конституционном законе «О выбо-рах в Республике Казахстан», в том числе по невмешательству в процедуры администрирования автоматизированной информационной системы «Сай-лау».
Доверенные лица, наблюдатели, представители средств массовой информации обязаны основывать свои замечания на документированных, действительных и поддающихся проверке фактах.
Присутствие наблюдателей возможно на всех участках работы систе-мы, вплоть до серверов, установленных в Центральной избирательной ко-миссии.
Возможности по проверке достоверности работы АИС «Сайлау»
Представители организаций, заинтересованных в проверке достоверности работы системы, могут выбрать любой избирательный участок, не оповещая заранее Центральную избирательную комиссию.
На выбранный конкретный избирательный участок, в целях обеспечения максимальной прозрачности проведения выборов и повышения доверия к данной акции, могут приглашаться для наблюдения представители общественных организаций и средств массовой информации.
Избирателям на этом участке может предлагаться максимально запрашивать проверочные коды и по окончании голосования проверять свои результаты по распечатанным протоколам. Любое расхождение может быть выявлено и не останется без внимания. (Проверочные коды генерируются случайным образом и становятся частью данных голосования, а не данных избирателя. К избирателю они никак не привязаны, сообщение личных данных не требуется и, в этой связи, тайна голосования не нарушается. По этому коду лишь можно убедиться, что ему соответствует голос, отданный за того или иного кандидата).
Среди проголосовавших избирателей может быть проведен анонимный опрос (exit-pool).
По окончании голосования и проверки его результатов на участке, наблюдатели могут проехать в вышестоящую избирательную комиссию и сверить полученные на участке итоговые протоколы электронного голосования с данными по этому участку, занесенными в областной или центральный сервера.