О заседании Экспертного совета при ЦИК РК

5 сентября 2024 года состоялось пятое заседание Экспертного совета при ЦИК РК. На повестку дня вынесены два вопроса: 1. правовая база референдума – поправки 2024 года; 2. актуальные вопросы организации референдумного процесса.

Открывая заседание Председатель ЦИК РК Нурлан Абдиров представил вновь избранных членов Экспертного совета. 

«В целях соблюдения принципов инклюзивности, а также приоритета институционального развития, определенных новой стратегией развития ЦИК РК, в текущем году состав был расширен включением известных общественных деятелей в сфере защиты гражданских прав, прав лиц с инвалидностью и представителей избирательных комиссий регионов», - отметил Нурлан Абдиров.

В обновленный состав Совета вошли президент Республиканского общественного объединения «Казахстанская конфедерация инвалидов Жанат Омарбекова, руководитель общественного объединения «Ассоциация женщин с инвалидностью «Шырак» Татьяна Баклажанская, председатель Республиканской нотариальной палаты Асель Жанабилова и председатель территориальной избирательной комиссии Атырауской области Азамат Айманакумов.

Глава ЦИК выразил уверенность, что пополнение состава членов Совета расширит его экспертный потенциал и позволит усилить возможности диалоговой площадки для выстраивания конструктивного и эффективного обмена мнениями с экспертами разных сфер общественной жизни.

Переходя непосредственно к обсуждаемым вопросам, глава Центризбиркома Нурлан Абдиров подчеркнул, что сегодня актуальной проблемой электоральной повестки является обсуждение и разъяснение новшеств референдумного законодательства, принятых этим летом. Поправки призваны преодолеть некоторые правовые пробелы, имевшие место в действующем законе о республиканском референдуме. 

По первому вопросу о новшествах в законодательстве о республиканском референдуме выступила вице-министр юстиции Ботагоз Жакселекова. Она разъяснила, что основная часть внесенных поправок является отсылочными нормами к Конституционному закону о выборах.

По аналогии с выборным законодательством в Конституционном законе о республиканском референдуме теперь закреплены права и обязанности национальных и международных наблюдателей, а также представителей иностранных СМИ, определен порядок освещения хода подготовки и проведения референдума средствами массовой информации, отражен порядок проведения опроса общественного мнения в период референдума и другие важные вопросы. 

Комментируя презентацию Министерства юстиции, член Экспертного совета при ЦИК РК, Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК VIII созыва Снежанна Имашева отметила, что новеллы в законодательстве о референдуме были очень хорошо проработаны на этапе обсуждения в Мажилисе. Она также выразила уверенность, что принятые поправки безусловно облегчат процесс проведения референдумов, поскольку они упорядочивают многие детали и процедурные моменты.

Поддержала мнение коллеги член Совета, депутат Сената Парламента РК Жанна Асанова, назвав поправки оптимальными и своевременными. 

В свою очередь член Совета, доктор юридических наук Индира Аубакирова обратила внимание коллег на нюансы в вопросах агитации и ее правовых последствий, а также уточнения порядка осуществления национального наблюдения. Она отметила, что потребность в самом институте референдума в нашей стране растет, особенно в контексте курса на «слышащее государство» и демократизацию. 

Также своим видением по регулированию вопроса обжалования решений и действий (бездействия) комиссий референдума, с целью обеспечения прав граждан поделилась член Совета, руководитель Научного центра НИИ судебно-правовых и инновационных проектов Академии правосудия при ВС РК, профессор Лейла Жакаева, отметившая, что всецело поддерживает данную поправку. Поскольку вопросы обжалования решения комиссий – важный момент, требующий четкой регламентации, в том числе по срокам обжалования, очевидна. Это соответствует принципам правовой системы, правового государства, а также тем новеллам, которые провозглашены в связи с введением административной юстиции.  

Подводя итоги обсуждения первого вопроса, Председатель ЦИК Нурлан Абдиров подчеркнул, что «законодательство о республиканском референдуме своевременно и качественно обновлено. При этом учтены опыт организации и проведения референдума 2022 года в нашей стране, а также рекомендации экспертов, включая международных наблюдателей. Таким образом, обновленный Конституционный закон о республиканском референдуме полностью гармонизирован с обновленным Конституционным законом о выборах и учитывает лучшие мировые практики и электоральные стандарты». 

Переходя ко второму вопросу Нурлан Абдиров проинформировал участников заседания о ходе подготовки к проведению референдума, затронув такие основные направления, как информационное сопровождение кампании, организацию деятельности национальных наблюдателей и электоральное обучение участников референдумного процесса.  На сегодняшний день избирательными органами аккредитовано 191 ОО и НКО (ЦИК – 9, ТИК - 182), подготовлены 139 тренеров для дальнейшего обучения членов комиссий на местах каскадным методом.  

Своим видением в вопросах организации референдума и совершенствования правовой базы поделились доктора юридических наук, профессора Исидор Борчашвили и Марат Когамов. Предложение об использовании QR-кода на персональных приглашениях на референдум озвучила член Клуба молодых избирателей при ЦИК РК Айсана Рахимова.  

Нурлан Абдиров акцентировал внимание на том, что для Центральной комиссии референдума, как уполномоченного государственного органа по подготовке и проведению референдума, основной задачей является эффективная и своевременная реализация большого пласта организационных мероприятий. 
Он также подчеркнул, что на всех этапах подготовки важна слаженная работа единой системы избирательных органов страны. Деятельность комиссий всех уровней, включая ЦИК, территориальные и участковые комиссии, должна основываться на строгом соблюдении действующего законодательства и обеспечении открытости и прозрачности избирательного процесса. 

Резюмируя состоявшийся диалог, Нурлан Абдиров сделал акцент на создании максимальных условий для свободного выражения воли избирателей. Он отметил необходимость ЦИКу изучить прозвучавшие предложения и мнения членов Экспертного совета, обобщить их и учесть в работе комиссий референдума всех уровней.