О втором заседании Центральной комиссии референдума

16 сентября 2024 года в рамках подготовки и проведения республиканского референдума, назначенного на 6 октября, состоялось расширенное заседание Центральной комиссии референдума РК, на котором рассмотрены следующие вопросы:

1. Об обеспечении условий для лиц с инвалидностью;

2. О работе местных исполнительных органов по материально-техническому оснащению участков для голосования, созданию условий для обеспечения прав лиц с инвалидностью, представлению в комиссии референдума списков граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме;

3. Об изготовлении бюллетеней для голосования при проведении республиканского референдума; 

4. О порядке голосования на республиканском референдуме;

5. Об аккредитации наблюдателей международной организации и иностранных государств на республиканский референдум. 

В заседании приняли участие члены ЦКР, представители министерств иностранных дел, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, внутренних дел, СМИ. В режиме видеоконференцсвязи – председатели и члены территориальных комиссий референдума областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента, а также руководители аппаратов акимов регионов.  Онлайн-трансляция заседания проходила через Интернет-ресурс и YouTube с обеспечением сурдоперевода.

По первому вопросу об обеспечении условий для лиц с инвалидностью при проведении референдума с докладом выступила член Центральной комиссии референдума Анастасия Щегорцова.

Она сообщила, что обеспечение избирательных прав лиц с инвалидностью является безусловным приоритетом деятельности Центральной комиссии референдума. 3 сентября 2024 года на первом заседании в рамках кампании по подготовке референдума было принято постановление об обеспечении условий для лиц с инвалидностью.

Согласно данному постановлению, местным исполнительным органам поручено принять необходимые меры по обеспечению на участках референдума условий лицам с инвалидностью. Оснащение помещений для голосования предусматривает ряд обязательных мер по обеспечению физической доступности помещений, установке тактильных указателей, специальных кабин для голосования, компьютеров с наушниками, луп и др. К мониторингу готовности участков привлекаются представители неправительственных организаций.

13 сентября 2024 года проведено расширенное заседание Рабочей группы при ЦИК РК по обеспечению избирательных прав лиц с инвалидностью. На заседании Рабочей группы были рассмотрены вопросы касательно всех трех категорий лиц с инвалидностью: лица с инвалидностью по зрению, по слуху и с инвалидностью опорно-двигательного аппарата. Рассмотрены также аспекты работы по заполнению «Карты доступности» объектов, рекомендации членов Рабочей группы для улучшения мер по обеспечению лиц с инвалидностью при голосовании. 

В рамках подготовки референдума 18-19 сентября пройдет двухдневный обучающий онлайн-тренинг. Участниками тренинга станут представители комиссий референдума и работники акиматов, курирующие социальные вопросы. Программа обучающего тренинга разработана и составлена специалистами в области избирательных прав и потребностей лиц с инвалидностью. Тренинг проводится совместно с нашим постоянным партнером – общественным объединением «Ассоциация женщин с инвалидностью «Шырак» при поддержке Офиса Программ ОБСЕ.

Приступая к рассмотрению второго вопроса повестки дня, Нурлан Абдиров довел до сведения участников заседания о том, что в рамках текущей кампании с 9 сентября по 3 октября Председатель и члены Центральной комиссии референдума начали посещать все 20 регионов с инспекционными визитами, а также с целью оказания методической и практической помощи территориальным органам референдума. 

Так, на сегодняшний день посещено 7 регионов и проведен инспекционный контроль по подготовке к проведению референдума территориальными комиссиями референдума и всеми уполномоченными органами Акмолинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Павлодарской, Туркестанской областей и города Шымкент. В ходе поездок дана оценка качеству обучения членов ТКР и его организации, а также сделан акцент на практические кейсы при проведении голосования.  

Территориальным комиссиям референдума, местным исполнительным органам оказана методическая помощь и даны конкретные практические рекомендации. Что касается обучения членов комиссии, то в соответствии с учебными планами и графиками завершено обучение всех 1722 членов территориальных комиссий референдума. С 2 по 15 сентября прошли обучение председатели, заместители председателя, секретари участковых комиссий референдума. На сегодняшний день обучены все 30 981 человек руководящего состава участковых комиссий референдума. С 16 сентября по 5 октября планируется обучение членов участковых комиссий референдума, это 37 346 человек. Будут продолжены инспекционные поездки и контрольные мероприятия на местах. Члены ЦКР продолжат выезды и посетят оставшиеся регионы, где проверят организацию обучения и готовность участков к дню голосования.

О проводимой работе по формированию списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, материально-техническому оснащению участков референдума, в том числе обеспечению условий для лиц с инвалидностью, доложили руководители аппаратов акиматов всех областей и городов республиканского значения. 

Обращаясь к представителям местных исполнительных органов, глава ЦКР подчеркнул, что необходимо держать на контроле вопросы готовности участков к дню голосования, а также обеспечить все условия для лиц с инвалидностью.

По третьему вопросу заседания выступила член ЦКР Сабила Мустафина, сообщившая, что согласно подпункту 7) пункта 1 статьи 21 и пункту 4 статьи 27 Конституционного закона «О республиканском референдуме», Центральная комиссия референдума, в соответствии со своими полномочиями, устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования и порядок его изготовления.

Подготовлен проект формы и текста бюллетеня для голосования на государственном и русском языках. 

Формулировка вынесенного вопроса: «Сіз Қазақстанда атом электр станциясын салуға келісесіз бе?» / «Согласны ли Вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?»

И варианты ответа голосующего: 

ИӘ, келісемін/ ДА, согласен (-на)  

ЖОҚ, келіспеймін/ НЕТ, не согласен(-на)

Голосующий ставит любую отметку в пустом квадрате справа от варианта ответа, за который голосует.

Согласно представленным сведениям и отчетам акиматов областей, городов Астана, Алматы, Шымкент, по Республике в списки включены 12 244 683 гражданина.

Нормой Конституционного закона «О республиканском референдуме» также установлено, что бюллетени для голосования доставляются участковым комиссиям референдума не ранее чем за три дня и не позднее чем за один день до голосования. 

Председатель ЦКР особо подчеркнул необходимость обеспечения людей с нарушениями зрения возможностью голосовать. Для этого на каждый участок готовится и доставляется трафарет (без шрифта Брайля) и аудио версия бюллетеня. Кроме того, трафареты, выполненные шрифтом Брайля, будут доступны на тех участках, где будут голосовать граждане, знающие такой шрифт. Соответствующие сведения сформированы территориальными комиссиями референдума на основании данных местных исполнительных органов по каждому региону.

По четвертому вопросу повестки с докладом выступил заместитель председателя ЦКР Константин Петров. Он сообщил, что каждый гражданин, начиная с 20 сентября вправе обратиться на участок референдума и проверить свое включение в список голосующих и корректность указанных данных. С этого же дня и до 18.00 часов 5 октября у граждан, которые планируют выезд за пределы региона проживания, есть возможность в участковой комиссии референдума по месту своего включения в список получить открепительное удостоверение, которое дает право проголосовать на любом участке в других населенных пунктах.

Открепительное удостоверение на право голосования выдается по письменному заявлению и по предъявлении документа, удостоверяющего личность обратившегося. Оно может быть получено по доверенности, при этом нотариального заверения не требуется. Открепительное удостоверение не выдается гражданам, желающим участвовать в голосовании на другом участке в пределах одного населенного пункта. Утраченные открепительные удостоверения не восстанавливаются, дубликаты не выдаются. 

В случае болезни или ухода за больным родственником можно обратиться в участковую комиссию с заявлением о голосовании на дому.

Для граждан, которые по каким-то причинам не найдут себя в списках, но реально проживают в границах участка референдума, будет возможность в день голосования обратиться в участковую комиссию, которая сама проверит адрес регистрации. В случае подтверждения проживания гражданин будет включен в список.

У граждан, не имеющих регистрации, и по этой причине не попавших в список ни на одном участке, будет возможность в день голосования зарегистрироваться на участке референдума и проголосовать на нем. Для реализации данных алгоритмов ЦКР совместно с МЦРИАП и МВД разработаны два соответствующих онлайн-сервиса – проверка сведений по месту регистрации граждан (будет работать на 4 622 участках) и регистрация граждан по адресам участков референдума (будет работать на 196 участках).

Голосование будет проходить на 10 327 участках референдума. В том числе по состоянию на 16 сентября 2024 года на 9 709 участках по месту регистрации граждан, а также на 618 участках временного пребывания граждан, включая 78 при представительствах Республики Казахстан в 63 иностранных государствах.

Также Константин Петров разъяснил, что бюллетени для голосования должны выдаваться гражданам на основании списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, по предъявлении документа, удостоверяющего личность. При этом может быть предъявлен электронный документ из портала е-gov или одного из банковских приложений. Граждане расписываются в списке в получении бюллетеня. Бюллетень заполняются голосующими в кабине для тайного голосования. При их заполнении запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Исключение могут составлять лишь граждане, которые самостоятельно не могут заполнить бюллетень, они вправе воспользоваться помощью лица, которому доверяют. 

Спикер напомнил участникам заседания, что при проведении референдума могут присутствовать граждане РК, представляющие аккредитованные общественные объединения, некоммерческие организации, а также аккредитованные наблюдатели от иностранных государств и международных организаций, представители иностранных СМИ. 

В день голосования с момента открытия участка для голосования и до установления результатов голосования при подсчете голосов на участке референдума вправе одновременно присутствовать: 

- по одному наблюдателю от каждого аккредитованного общественного объединения, некоммерческой организации РК; 

- наблюдатели иностранных государств и международных организаций, которых вправе сопровождать переводчик;

- по одному представителю от каждого СМИ, не более трех представителей от каждого телеканала при наличии служебного удостоверения и задания редакции.

Вмешательство в работу комиссий референдума не допускается.

По пятому вопросу выступил секретарь ЦКР Мухтар Ерман, который проинформировал, что с момента открытия 3 сентября т.г. института международного наблюдения от Министерства иностранных дел на аккредитацию представлены кандидатуры наблюдателей от 1 международной организации и 5 иностранных государств.

От Миссии наблюдателей Содружества Независимых Государств на аккредитацию представлены 5 наблюдателей, 1 кандидатура от США, по 2 кандидатуры от Турции, Азербайджана и Молдовы, 1 – от Армении. 

По мере поступления предложений для аккредитации данные по наблюдателям будут обновляться.

По итогам заседания для представителей СМИ был проведен традиционный брифинг, на котором члены Центральной комиссии референдума ответили на все вопросы журналистов.